電煤價(jià)格的一漲再漲，正在倒逼自2002年電力體制改革后煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的真正啟動(dòng)。
日前，已經(jīng)有山西電廠收到一些國(guó)有煤企的調(diào)價(jià)通知，從6月1日開始，煤價(jià)開始上漲，漲價(jià)幅度為60元/噸。經(jīng)過(guò)這次調(diào)價(jià)之后，5500大卡的煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到680元/噸，接近秦皇島港市場(chǎng)煤價(jià)。據(jù)消息人士透露，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)先后與領(lǐng)漲的幾大煤炭企業(yè)對(duì)話。發(fā)改委表示，不排除政府干預(yù)煤價(jià)以及年內(nèi)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的可能。
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策是國(guó)家在市場(chǎng)煤、計(jì)劃電背景下，為理順煤電價(jià)格關(guān)系而出臺(tái)的電價(jià)政策。該政策規(guī)定，在一定時(shí)間內(nèi)，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)變動(dòng)幅度超過(guò)一定數(shù)值（目前規(guī)定5%），就會(huì)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
到目前為止，我國(guó)曾有兩次淺嘗輒止的“煤電聯(lián)動(dòng)”。*次是在2005年5月,當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了0.0252元。而隨后2005年11月雖然再次滿足了聯(lián)動(dòng)條件,但卻并未有所動(dòng)作。第二輪煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)終于在2006年5月1日開始實(shí)施。按照國(guó)家發(fā)改委當(dāng)年5月1日公布的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，全國(guó)銷售電價(jià)平均每度提高2.52分錢。2008年5月到6月間，電煤價(jià)格再次大幅度上漲，但是由于當(dāng)時(shí)較高的通脹率，呼聲*的第三次煤電聯(lián)動(dòng)至今未能落地。
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今年進(jìn)入四五月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格連續(xù)上漲，電煤價(jià)格已成連續(xù)走高之勢(shì)。受需求迅速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，秦皇島港主要煤炭品種價(jià)格連續(xù)8周上漲。“電煤合同價(jià)格僅出于迎峰度夏儲(chǔ)煤的需要在5月初進(jìn)行過(guò)一次調(diào)價(jià)，因而電煤價(jià)格積蓄了較大的上漲動(dòng)力。” 中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員宋智晨說(shuō)。
從去年年底到今年3月，電煤供應(yīng)吃緊與電企虧損的呼聲不斷，國(guó)家對(duì)此已多次下發(fā)指導(dǎo)性文件。去年12月14日，國(guó)家發(fā)改委就曾下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年5月4日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，繼續(xù)提出要深化能源價(jià)格改革。
但是無(wú)論是企業(yè)的聲音還是政策的指導(dǎo)都未促成漲價(jià)。宋智晨認(rèn)為，與2008年情況類似，今年前幾次的煤電聯(lián)動(dòng)始終未能達(dá)成是因?yàn)閲?guó)內(nèi)較高的通脹壓力，而電煤價(jià)格近期的不斷上漲將會(huì)持續(xù)加大煤電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，一旦面臨的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步惡化，國(guó)內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)對(duì)于重啟煤電聯(lián)動(dòng)的呼聲必然越來(lái)越高，電價(jià)上漲的壓力將凸顯。
“造成我國(guó)煤電價(jià)格矛盾突出的主要原因是，我國(guó)煤炭的市場(chǎng)化改革先于電力行業(yè)市場(chǎng)化，而國(guó)內(nèi)電價(jià)并不是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，煤電企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本上漲的能力較弱。”宋智晨認(rèn)為，破解我國(guó)煤電矛盾Z終還是實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化，但這將是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，目前只能選擇煤電聯(lián)動(dòng)這一過(guò)渡機(jī)制來(lái)緩和這一矛盾，煤電聯(lián)動(dòng)無(wú)疑會(huì)減輕煤炭與電力企業(yè)雙方的談判壓力，解決市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的“頂牛”關(guān)系。
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